निजी सदस्य विधेयक संसद में एक निजी सदस्य द्वारा पेश किया जाता है । गैर-सरकारी संसद सदस्य द्वारा पेश किए गए बिल को निजी सदस्यों के बिल के रूप में जाना जाता है। उनका उद्देश्य सरकार का ध्यान मौजूदा कानूनी ढांचे में मुद्दों और कमियों की तरफ आकर्षित करना है, जिसके लिए विधायी हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है।
गैर-सरकारी सदस्य विधायी प्रस्ताव या विधेयक भी पेश कर सकते हैं, जिसे वह क़ानून की किताब में उपस्थित होने के लिए उपयुक्त समझता है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक निजी सदस्य एक सत्र के दौरान गैर-सरकारी सदस्य विधेयकों को पेश करने के लिए अधिकतम तीन नोटिस दे सकता है।
विधायी प्रक्रिया के लिए संसद में दो प्रकार के विधेयक पेश किए जाते हैं: सार्वजनिक और निजी विधेयक। सार्वजनिक विधेयकों को सरकारी विधेयक कहा जाता है जबकि निजी विधेयकों को निजी सदस्यों का विधेयक कहा जाता है।
एक निजी सदस्य के विधेयक की स्वीकार्यता राज्यसभा के सभापति और लोकसभा के मामले में अध्यक्ष द्वारा स्वीकार्यता तय की जाती है। प्रक्रिया दोनों सदनों के लिए लगभग समान होती है:
विधेयक को पुरःस्थापित करने के लिए सूचीबद्ध किए जाने से पहले सदस्य को कम से कम एक महीने पहले नोटिस देना चाहिए।
सदन सचिवालय सूचीबद्ध करने से पहले संवैधानिक प्रावधानों और कानून पर नियमों के अनुपालन के लिए इसकी जांच करता है।
एक निजी सदस्य विधेयक में राष्ट्रपति की भूमिका
पूर्व निर्धारित परंपराओं के अनुसार, भारत के राष्ट्रपति पूर्ण वीटो की अपनी शक्तियों का उपयोग कर सकते हैं और निजी सदस्यों के बिल को आसानी से खारिज कर सकते हैं।
निजी सदस्यों के विधेयक के बारे में तथ्य
सत्ता पक्ष और विपक्ष दोनों के संसद सदस्य एक निजी पेश कर सकते हैं ।
निजी सदस्य विधेयक, अधिनियम बनने के लिए, दोनों सदनों में पारित होना चाहिए।
एक बार दोनों सदनों में पारित होने के बाद, विधेयक को अधिनियम बनने के लिए राष्ट्रपति की सहमति भी अनिवार्य है।
ऐसे विधेयकों को केवल शुक्रवार को ही पेश किया जा सकता है और उन पर चर्चा की जा सकती है।
1997 तक, निजी सदस्य एक सप्ताह में तीन विधेयकों को पेश कर सकते थे। इसके कारण उन विधेयकों का ढेर लग गया जो पेश किए गए लेकिन कभी चर्चा नहीं हुई; इसलिए सभापति के आर नारायणन ने निजी सदस्यों के विधेयकों की संख्या प्रति सत्र तीन तक सीमित कर दी।
क्या कोई प्राइवेट मेंबर का बिल कभी कानून बन पाया है?
पीआरएस विधान के अनुसार, 1970 के बाद से संसद द्वारा कोई भी निजी सदस्य विधेयक पारित नहीं किया गया है। आज तक, संसद ने 14 ऐसे विधेयकों को पारित किया है, जिनमें से छह 1956 में पारित किए गए थे।
1952 से अब तक सिर्फ 14 प्राइवेट मेंबर बिल ही कानून बन पाए हैं। 300 विषम निजी सदस्यों के बिलों में से जो 14वीं लोकसभा में पेश किए गए थे, उनमें से केवल 4% पर ही चर्चा हुई और बाकी 96% बिना किसी बहस के व्यपगत हो गए ।
पेश किए गए गैर-सरकारी सदस्यों के बिलों का केवल एक अंश ही चर्चा के लिए लिया जाता है। राज्यसभा विधेयकों पर चर्चा के क्रम को तय करने के लिए एक मतपत्र खींचती है। यदि कोई विधेयक मतपत्र में सफल होता है, तो उसे उस विधेयक पर चर्चा समाप्त होने तक प्रतीक्षा करनी पड़ती है जिस पर वर्तमान में सदन द्वारा बहस की जा रही है।